推进“城中村”改造要实现建筑形态改造与社会形态改造的有机结合，以人为本，科学规划，可持续推进我国城中村改造。打破行政区划藩篱，实现多种安置并行。按照“政府主导、区域统筹”原则，建议在今后“城中村”改造建设中，采取“大分散、小集中”的安置方式，依据改造村庄实际特点，因地制宜，将原址安置、异地安置、合并安置等方式相结合，必要时可打破行政区划限制，跨区域安置村民，确保村民利益的实现。
城中村与商品房的本质区别在于土地使用权。城中村改造房是用于安置村民的住宅建设，所用土地一般是通过划拨方式取得，因而在一定程度上降低了楼盘开发成本，销售价格较低。城中村的土地，除了农村集体经济组织及村民生产、生活使用外，有一部分被进行房地产开发，开发出的房屋可进入市场销售。
安置房建成后无偿交付给政府，并且没有与拆迁户签订商品房买卖合同的税务处理。
（1）无须视同销售；
（2）增加商品房土地成本；
（3）建造成本可以抵扣进项税额。
晋城市城区2018-2020城中村改造计划，涉及到30个村（社区）。
主城区西北片区是棚户区、城中村最为集中的区域，历史上的西北片区曾经为晋城市的经济发展做出过重大贡献，但同时也对片区的生态环境、居住环境造成了一定程度的破坏，大量废弃的工业厂房与城中村、棚户区交错咬合，影响了居民生活质量，阻碍了城市的整体开发改造，破坏了城市的门户形象。西北片区是晋城乃至省内具有典型意义的“三旧“（旧城镇、旧厂房、旧村庄）地区，其整体开发改造具有一定的迫切性和示范性。
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